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                国务院办公厅转发国【家发展改革委关于在重点工○程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就ω 业增收工作方案的通知

                国办函〔2022〕58号

                发布时间: 2022-07-13 11:14:00 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市江苏快3,国务院各部委、各◥直属机构:

                国家发展改革委《关于在重点工程▓项目中大力实施以工代赈促进当□地群众就业增收的工作方案》已经国务院同意,现转发安徽快三形态给你们,请认真贯彻♂落实。


                国务院办公厅??

                2022年7月5日??

                (此件公开发布)

                关于在重点工程▽项目中大力实施以工代赈

                促进当地群众就业增收的工作方案

                国家发展改革委

                以工代赈是促进群众就近∮就业增收、提高劳动技能的一项重要政策,能为群众√特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位,是完善收入吉林快三高手分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重▂要方式。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强,吸◤纳当地群众就业潜力巨大,是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目中大力实施以工代赈,既是促进有效投资、稳就业】保民生、拉动县域消费、稳住经济♂大盘的重要举措,也是推动人民∩群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的▆有效手段。要坚持以习近◥平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念■,统筹发展和安全,推江苏快三平台app动高质量发展,进一步扩大以工代赈投资规模,充分发挥◥以工代赈政策作用。为贯彻落实党中央ぷ、国务院决策部署,现就在重点工程项目中ㄨ大力实施以工代赈促进当地群众就业增收制定如下工作方案。

                一、实施对象范围

                (一)推动政府投资重点工程项目实施█以工代赈。各地区、各部门在谋划实施政府投资的重点工程╲项目时,要妥善处理好工程建设与促进当地◣群众就□ 业增收的关系,深刻把握以工代赈政策初衷,在确保工程质量安全和符合进度要求等前♂提下,按照“应用尽用、能用尽用”的原则,结合当地群众务工需求,充分挖掘主体工程建设安徽快3安徽快3及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜︻力,在平衡好建筑行业劳@ 动合同制用工和以工代赈劳务用工之间关系的基础上,尽可能多◎地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。鼓励非政府江苏快三规律投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

                (二)明确实施以安徽快3综合走势工代赈的建设领域和重点工■程项目范围。交通领域主要包括高速铁路、普速铁路、城际和√市域(郊)铁路、城市轨道交¤通,高速公路、沿边抵边公路,港航设施,机场,综合交通和物流枢纽等。水利领域主要包括水库建@设、大中型灌区新建和配套改造、江河防洪治理等。能源领域主要包括电力、油气管道、可再●生能源等。农业农村︻领域主要包括高标准农田、现代农业产业园等产业基础设施、农村人居环境整治提々升、农业面源污染治理等。城镇建设领域主要包括城市更新、城市地下综合管廊、城市╳排水防涝、城市燃气管道等老化更新改造、保障性住房、县城补ξ短板强弱项、产业园区配◥套基础设施、城镇污水垃圾处理设施、教育卫生文化体育旅游公共服务项目等。生态环境领域主要♀包括造林绿化、沙化土地治理、退化草原江苏快3怎么玩治理、水土流失和石漠化综合治理、河湖和湿地保护修♀复、森林质量精准提▂升、水生态修复等。灾后恢复重建领域≡主要包括基础设施恢复和加固、生产条件恢▃复、生活环境恢复等。发展改革部门要会同相关部▓门深入研究制定各领域重▲点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录。

                二、重点←工作任务

                (三)形成以工代赈年度重点项目清单。国务吉林快3下载院教育、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、体育、能源、林草、乡村振兴等相关部门要会同∞发展改革部门根据国家中长期发展规划、专项规划,综合考虑工↘程项目特点、当地群众务◥工需求等,在国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目,分领域形成年度项目清单,指导地方建立本地区适用以工代赈的项目清单,实行㊣动态管理。各地区、各▓部门要在2022年启动建设的重点工程♀项目中,围@绕适合人工作业、劳动密集型的建设任务和↓用工环节,抓紧组织实施以工代赈。

                (四)以县域为主组织动员当地群众参与。重点工程项目业主▲单位、施工单位要根据能够实施以工代赈建设任务和用工环节的劳务安徽新快三需求,明确项目所在县域内可提供的就业岗位、数量、时间←及劳动技能要求,并向≡相关县级江苏快3告知用工计划。项目所在地县级江苏快3要与业主单位、施工单位建立劳』务沟通协调机制,及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查,组织动员当地安徽快3遗漏二同号农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工,优先吸纳返乡农⊙民工、脱贫人口、防止返贫监测∮对象。培育壮大劳务公司、劳务合作社、村集体★经济组织等,提高当地群众劳务组织化程度。项目业主单位要江苏快三爱彩乐督促指导施工单位做好以工代赈『务工人员合同签订、台账登记、日常考勤等实名制管理工作。

                (五)精准做好务工人员培训。项目所在地□县级江苏快3要统筹各类符合条件的培训资金♂和资源,充分利用项目施工场地、机械设备等,采取“培训+上岗”等方式,联合∮施工单位开展劳动技能培训和安全生产培训。探索委托中等职业技术学校、技工院校开展培训,提升当地群众☆中小型机械设备操作技能和安╳全生产知识水平。依托实施以工代赈专项投资项目,有∮针对性地开展劳动技能培训和安全生产培训,为重点工程项目提前培养熟练劳动力。

                (六)及时足额发放劳务报@ 酬。相〓关地方江苏快3要督促项目施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位,合理吉林快三今日预测确定以工代赈劳务报酬标准∩,尽可能增加劳务报酬发放规模。施工单位要建立统一规范的江苏快3?遗漏用工名册♂和劳务报酬发放台账,经务工人员签字确认后,原则上将劳务报酬通过◥银行卡发放至本人,并将劳务报酬发放台账送县级相关部门备案。坚决杜绝劳№务报酬发放过程中拖欠克扣、弄虚作假等行为。

                三、严格规范管吉林快三开奖的走势理↘

                (七)项目前期工作明确以工代赈要∏求。重点工程项目♂可行性研究报告或资金申请报告等要件中,要以适当形⊙式体现能够实施以工代赈的建设任务和用工环节,在社会效益评吉林快三开奖号价部分充分体现带动当地群众就业增收、技能提升等预期成效。初步设计报告或施工▽图设计文件要※明确实施以』工代赈的具体建设任务和用工环节及可向当地提供的就▲业岗位。相关部门要在批复文件中对项目吸纳当地群众务工就业提出相关要求。

                (八)项目建设环〒节压紧压实各方责任。重点工程项目业主单位要在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求,在工程服务合同中与施工单位约定相关∑责任义务。施工单位负责以工代赈务工人员在施工现场的日常管理,及吉林快3讨论群时足额发放劳务报酬,保障劳动者合法权益。监理单位要把以工代赈务工人员在吉林快三开奖施工现场的务工组织管理和劳务报∏酬发放等作为工程监理的重要内容。

                (九)强化事前事中事后全链」条全领域监管。各级发展改革部门要联合相关部∮门、项目业〓主单位等,围绕当地务工人员组织、劳务报酬发放、劳动技能培训和安全生产培训◆等,对重点工程项目以工代赈实施情况加强监管和检查安徽快三推荐,发现问题及时督促整改。项目ξ 建成后,项目竣工验收单位要会同相关部门、业主单位、施工单位和项目所在地县级江苏快3对以工代赈实施情况开展〓评价,并将评价结果作为︻项目竣工验收、审计决算的重要参考。

                四、组织保障安徽快3万能走势图措施

                (十)形成工作∑合力。坚持中央统筹、省部协同、市县抓々落实,国家发展改革委要会同相关部门完善协调机制◇,统筹推进重点工程项目实施以∞工代赈。各省(自治区、直辖市)江苏快3要加强组织领导和工作力量配备,确保国家和省级重▲点工程项目实施以工代赈措施落地见效。相关市县江苏快3要落实属地责任,加强与项目业主单位、施工单位的沟通衔接,抓好以工代赈务☆工人员组织、劳动技能培训和安全生产培训、劳务报酬发放监管等具体工作。

                (十一)加大▃投入力度。扩大以工代赈投资规模,在重点工安徽快三遗漏表程配套设施建设中实施一批以工代赈中央》预算内投资项目,劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高◣到30%以上,并尽可能增加。利用中央财政衔接※推进乡村振兴补助资金(以工代赈※任务方向)支持符合条件的农村小型公益性基础设施建々设。地方各级江苏快3要根据自身财力积极安排以工代赈专项资金,统筹相关领域财政资金加大以工代赈投入。鼓励各类金融机构依法依规加大福彩江苏快3对实施以↘工代赈项目的融资支持力度。引导民营企业、社会组织等各类社会力量采取以工代赈方式组织实施公益性项目。

                (十二)做好总结评估。各地区、各部门要加强重点工程项目实吉林快三群施以工代赈政策宣传解☉读,及时总结推广典型经验做法。国家发展改革委要会同相关√部门建立健全相关工作规范流程,定期调①度重点工程项目实施以工代赈Ψ 工作进展,纳入现有以工代赈工作成效综合评价范围。相关部门要将本领域重点工程项目实施以工代赈工作成效纳入现有相关考⌒ 核评价范围。对工作积极主动、成效明显的地方予以督→查激励,并通过安排以工代赈专项投资等多种方式给予倾斜支持。


                责任编辑: 常晓梅

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